¿Cómo debe participar el público en la protección del medio ambiente? Las "Medidas de Participación Pública de Protección Ambiental de la provincia de Jiangsu (ensayo)" (en lo sucesivo, las "Medidas") emitidas recientemente por el Departamento de Protección Ambiental Provincial de Jiangsu proporcionan explicaciones detalladas. Esto significa que el Departamento de Protección Ambiental concede más importancia a la participación pública, y la operatividad de la participación pública en la protección ambiental es más sólida.
Después de la revisión y publicación de La Ley de Protección Ambiental, el establecimiento de un capítulo especial para la divulgación de información y la participación pública se ha convertido en uno de los mayores aspectos destacados. Por primera vez, se han confirmado legalmente los tres derechos ambientales de obtener información ambiental, participar en la protección ambiental y supervisar la protección ambiental, sentando una base más clara y sólida para mejorar el sistema de divulgación de información y participación pública.
En las "Medidas" emitidas por la provincia de Jiangsu, se ha aclarado aún más el alcance de la participación pública en la protección del medio ambiente. Incluyendo la formulación de políticas y planes ambientales; Supervisar Las principales emisiones contaminantes de unidades contaminantes clave, así como la construcción y operación de instalaciones de prevención y control de la contaminación; realizar la opinión pública y la supervisión social sobre los asuntos públicos de protección ambiental; Llevar a cabo litigios civiles de interés público ambiental contra comportamientos que dañan el interés público, Como contaminar el medio ambiente y dañar la ecología; otras materias como publicidad y educación de Protección Ambiental, práctica social, voluntariado, actividades de bienestar público, etc.
La participación pública en la evaluación del impacto ambiental de los proyectos de construcción es una manifestación concreta e importante del principio de participación pública, y también es una práctica común a nivel internacional. Sin embargo, en la práctica, la participación pública a menudo implica pasar por las mociones, ser opaco, ser manipulado e incluso incidentes grupales. En esta situación, la participación pública requiere disposiciones legales más claras y efectivas.
Según La Ley de Protección Ambiental, para los proyectos de construcción que están obligados por ley a elaborar un informe de evaluación de impacto ambiental, la unidad de construcción explicará la situación al público potencialmente afectado y solicitará plenamente opiniones durante el proceso de preparación.
Las "medidas" emitidas por Jiangsu han perfeccionado aún más esta regulación. El Artículo 8 de las "Medidas" estipula que "el departamento competente de protección ambiental debe divulgar activamente los documentos de evaluación de impacto ambiental, las opiniones de aprobación propuestas y la información relacionada de acuerdo con las leyes y reglamentos, Y escuchar y adoptar las opiniones y sugerencias razonables del público sobre gobernanza ambiental mediante la celebración de simposios, Discusiones de expertos, audiencias y otros métodos, y proporcionar retroalimentación de manera adecuada ". Se puede ver que las "Medidas" han perfeccionado las formas organizativas de participación pública, han absorbido las formas y procedimientos reconocidos internacionalmente para solicitar opiniones, han facilitado al público expresar plenamente sus opiniones y sugerencias, Y son propicios para la eficacia de la participación pública; Al mismo tiempo, Se hicieron requisitos para el grado de participación pública.
Anteriormente, cuando se lanzaban algunos proyectos importantes y la información se divulgaba públicamente y se solicitaban opiniones públicas, a menudo había una situación en la que el público podía ver la información de forma intuitiva. Pero no pudo comprender completa y exactamente la intención de la información transmitida, O no pudo predecir el impacto potencial del proyecto en la vida real de las personas después de la implementación.
A este respecto, el artículo 13 y el artículo 14 de las "Medidas" estipulan específicamente que "durante la etapa de redacción y formulación de reglamentos y normas gubernamentales, la Autoridad de Protección del Medio Ambiente solicitará públicamente opiniones públicas en su sitio web oficial y dará explicaciones en el proyecto de instrucciones de redacción."" Si las opiniones se solicitan públicamente de acuerdo con las disposiciones de estas Medidas, el público puede proporcionar opiniones y sugerencias basadas en el límite de tiempo, los procedimientos, los métodos y otros requisitos para la publicación. La Autoridad de Protección del Medio Ambiente adoptará las opiniones razonables planteadas por el público y dará explicaciones sobre las no adoptadas
Las disposiciones anteriores exigen que la Autoridad de Protección Ambiental explique la situación básica de los asuntos relevantes al solicitar opiniones públicamente, para que el público pueda comprender el propósito y la importancia de solicitar opiniones. y facilitar la expresión de la opinión pública. Al mismo tiempo, para las opiniones planteadas por el público que no se adoptan, se deben hacer explicaciones oportunas para responder a las preocupaciones públicas.
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